第一條 建立健全柔性引才機制,加大人才引進力度,為建設"生態、開放、活力、精致"的現代化高品質城市建設提供堅強的人才支撐,根據《山東省柔性引進人才辦法》(魯人社發[2019]36號)和市委市政府有關政策規定,結合我市實際,制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱柔性引進人才,是指我市用人單位在不改變市外(海外)人才的人事、檔案、戶籍、社保等關系的前提下,通過顧問指導、掛職、兼職、技術咨詢、退休特聘等多種形式,吸引市外(海外)高層次人才為我市高質量發展提供智力支持。

第三條 柔性引進人才堅持"聚天下英才而用之""不求所有、但求所用"理念,圍繞我市新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強市、現代化高品質城市建設等重大戰略,突出"高精尖缺"導向,重點引進全市經濟社會各重點領域急需緊缺人才。

第四條 柔性引進人才主要采取以下方式∶

(一)顧問指導。用人單位可以通過聘請市外人才擔任顧問為本單位提供戰略咨詢、技術指導、業務拓展及其他相關方面的智力支持。

(二)掛職引進。用人單位通過選拔或邀請市外高層次人才到本單位掛任管理職務、專業技術職務等方式引進人才。

(三)兼職引進。用人單位通過與市外人才簽訂協議,以特聘兼職的方式,聘請其擔任技術顧問、特聘教授、首席專家等開展工作。

(四)合作引進。用人單位與市外企事業單位或人才簽訂協議,通過成果轉化、技術轉讓、技術指導等多種合作形式為我市提供智力服務。

(五)退休特聘。用人單位通過特聘的方式,吸引已經退休的市外人才提供智力支持。

(六)其他柔性引進人才方式。

第五條 我市用人單位柔性引進人才,應當與人才簽訂項目合同或者1年以上工作合同,明確雙方的權利、義務和目標責任。

第六條 支持市外高層次人才來我市創新創業。我市用人單位柔性引進市外(海外)在職或者退休院士來濰從事創新研究,與我市企事業單位簽訂聘任協議(不少于3年)、每年累計在我市工作時間 60 天以上,可申報納入市級以上聘任院士服務范圍,每年按用人單位實際支付其勞動報酬 60%標準給予生活津貼,總額累計不超過 300萬元。留學歸國人才來我市創業,可以申報留學人員創業啟動支持計劃予以資助。(責任單位∶市委組織部、市科技局、市人社局)

第七條 對新引進市外、海外高層次高技能人才成效明顯的用人單位,依據聘用數量、期限、薪酬等情況,給予最高50萬元的一次性工薪補助。(責任單位∶市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局)

第八條 對柔性引進的頂尖人才(A 類)、領軍人才(B類)、高端人才(C類)利用個人科技成果在濰坊創辦企業,個人實際出資占股30%上,且為第一大自然人股東,從成立起三年內創辦企業在濰實際納稅超過100 萬元的,符合鳶都產業領軍人才申報條件的當年直接認定為鳶都產業領軍人才,按規定享受鳶都產業領軍人才經費資助。(責任單位;市委組織部、市財政局)

第九條 省市科技計劃、科技獎勵向以柔性方式來我市創新創業的高層次人才及其團隊開放。鼓勵市外高層次人才及團隊作為項目負責人、柔性引才單位作為項目承擔單位,圍繞省市重大科技創新需求和成果轉化,與我市單位合作申報省市科技計劃項目和科技獎勵。其中,對獲得國家科學技術獎勵一等獎以上項目的第一完成單位,給予1000萬元獎勵;對獲得國家科學技術獎勵二等獎、省科學技術最高獎、省科學技術獎勵一等獎項目的第一完成單位,給予100萬元獎勵。用人單位與項目承擔人可自主約定科研經費、科技獎勵資金分配比例。(責任單位:市科技局)

第十條 柔性引進人才主持申報、以我市用人單位名義牽頭或者參與承擔在我市實施的國家科技重大專項和國家重點研發計劃項目(課題),可按有關規定申請省級補助和獎勵,單個項目補助金額不超過1000萬元,同一承擔單位獎勵金額不超過400萬元。(責任單位:市科技局、市財政局)

第十一條 鼓勵我市高等學校、科研院所從市外知名高等學校、科研院所柔性引進著名專家學者擔任"名譽副校長"或者"名譽副院長",指導學科建設,開展合作研究,培養人才團隊。鼓勵我市企業柔性引進專家學者兼任"科技副總",開展產學研合作,推進科技成果轉化,解決關鍵技術難題。(責任單位:市教育局、市衛健委、市國資委)

第十二條 支持用人單位設立"人才飛地",柔性引進急需緊缺人才。用人單位在市外設立的研發中心全職聘用的高層次人才,以及在國(境)外建立的研發基地、開放實驗室、科技孵化器、技術轉移中心等離岸創新創業基地全職聘用的海外高層次人才,視同在我市全職工作、享受同等待遇,可單獨申報省市級重點人才工程,入選者享受全額個人獎勵。(責任單位∶市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局)

第十三條 柔性引進人才可依照有關法律法規和相關規定在我市參加職業(執業)資格考試,外市取得的職稱和執業資格與我市同類人員同等對待。柔性引進的高層次人才,不受國籍、戶口、身份、繼續教育等限制,可以在引進單位參加職稱評審,符合條件的納入高級職稱評審"直通車"范圍,引進單位可以使用特設崗位進行聘用。(責任單位∶市人社局)

第十四條 符合條件的柔性引進人才可以申報"泰山學者" "秦山產業領軍人才""鳶都產業領軍人才"等省市級人才工程。市財政每年按申報入選1名國家級人才20萬元標準、1名泰山系列重點人才10 萬元標準獎勵企業主要負責人,最高不超過50萬元。擁有自主知識產權的人才非全職來濰創辦企業,符合條件的可參加濰坊國際人才創新創業大賽,獲獎人選經實地考察后可認定為鳶都產業領軍人才。柔性引進人才作出重大貢獻且連續在我市工作5年以上的,可以推薦申報參評"齊魯杰出人才獎"。(貴任單位∶市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局)

第十五條 柔性引進的科技人員在我市轉化科技成果所得收益,可按至少80%比例獎勵科技成果完成人以及對成果轉化有突出貢獻的人員,該部分獎勵計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制、不作為調控基數。柔性引進的科技人員可將高新技術成果或知識產權作為無形資產入股創辦科技型企業,所占注冊資本比例最高可達100%高校、科研院所轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵,獲獎人在取得股份、出資比例時,暫不繳納個人所得稅。(責任單位:市科技局、市稅務局)

第十六條 柔性引進人才在我市用人單位主導建設并被批準認定的國家級、省級制造業創新中心、產業創新中心、企業技術中心、工程技術研究中心、工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、工業設計中心等科技創新平臺,由同級財政分別給予200萬元、40萬元獎勵;對認定的國家級重點實驗室,按程序申報批準后由省財政給予最高1000萬元經費支持,專項用于實驗室的日常運行、設備采購和科研項目(課題)實施。(責任單位∶市科技局、市發改委、市財政局)

第十七條 柔性引進的頂尖人才(A類)、領軍人才(B類)、高端人才(C 類),根據有關政策規定和在濰工作時間,符合條件的可按規定申請享受最高每月25000元、3000元、2000元的租房補貼;在濰新購買住房的,符合條件的可按規定申請購房補貼。(責任單位∶市委組織部、市人社局、市住建局、市財政局)

第十八條 針對全市重點產業發展需要,面向國內外聘請產業首席專家,由市政府頒發聘書,市財政給予每人每年5萬元的工作經費,并按實際貢獻給予最高50萬元獎勵。(責任單位∶市委組織部、市人社局、市財政局)

第十九條 經認定的柔性引進人才的勞務報酬可以在聘任單位成本中列支,企業柔性引進高層次人才所支付的獎勵和勞務報酬,可以按照規定在企業所得稅稅前扣除。柔性引進人才與我市用人單位簽訂3年(含)以上服務協議,符合鳶都惠才卡發放基本條件的,可直接列入我市高層次人才服務范圍,為其發放商都惠才卡,享受綠色通道服務待遇。柔性引進人才獲得企業計繳所得稅后實際給付的勞動報酬高于100萬元的,可以推薦申報納入省高層次人才服務范圍,享受省級綠色通道服務待遇。暢通柔性引進高層次人才子女入學"綠色通道",本著尊重本人意愿和就近方便原則,優先予以協調解決。(責任單位;市人社局、市教育局、市稅各局)

第二十條 各級黨委要將柔性引進的高層次人才納入黨委聯系專家服務范圍,定期調研、走訪和座談,協調解決工作生活問題。 (責任單位∶市委組織部、市人社局)

第二十一條 對柔性引進人才工作突出、實績明顯的用人單位,在各類評先樹優中優先推薦。做出重要貢獻的柔性引進人才,可以妻受我市組織的專家休假等待遇。(責任單位;市委組織部、市人社局)

第二十二條 本政策有關財政扶持資金,根據《山東省柔性引進人才辦法》和市委、市政府有關政策規定,已有明確資金來源的按原渠道執行,本政策與我市現行政策有交叉的,按"就高從優不重復"原則執行。對于濰坊市財政扶持資金,上屬駐濰高校院所與濰坊市按照5∶5比例承擔;未明確由市財政或同級財政承擔的,由市、區兩級財政按3∶7比例,市、縣兩級財政按1:9比例承擔。(責任單位∶市財政局)

第二十三條 各有關部門要按照本辦法規定在涉及相關人才評審項目中明確柔性引進人才的參評標準,確保柔性引進人才各項優惠政策的落實。我市柔性引進的各類高端技術人才(團隊)認定工作,按照市人才工作領導小組辦公室確定的高端技術人才(團隊)認定辦法執行。

第二十四條 本辦法自2020年6月12日起施行,有效期至2022年12月31日。

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頂尖人才(A類)、領軍人才(B類)、高端人才(C類)說明.pdf